W piątek, 24 października 2025 r., odbyła się międzynarodowa konferencja organizowana przez Stowarzyszenie Prawa Zamówień Publicznych oraz Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, poświęcona analizie koncepcji „local content” w zamówieniach publicznych.

Wydarzenie zgromadziło przedstawicieli środowiska akademickiego, instytucji publicznych, sektora prywatnego oraz praktyków prawa zamówień publicznych z Polski i zagranicy.

Konferencję otworzyły prof. UW dr hab. Anna Zawidzka-Łojek, Kierowniczka Katedry Prawa Europejskiego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego oraz Aldona Kowalczyk, Prezes Zarządu SPZP, Partner w kancelarii 4K Legal.

Wystąpienie wprowadzające, w formie wywiadu przeprowadzonego przez dr Jarosława Kolę, wygłosił prof. Geo Quinot, profesor prawa i kierownik Katedry Prawa Publicznego na Uniwersytecie w Stellenbosch, założyciel i dyrektor African Procurement Law Unit. Jego prezentacja skupiła się na tym, czym właściwie jest „local content” i jak różne definicje tego pojęcia mogą wpływać na praktykę zamówień publicznych.

Panele tematyczne

Pierwszy panel, moderowany przez dr Aleksandrę Sołtysińską (Katedra Prawa Europejskiego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego, sędzia Sądu Okręgowego w Krakowie), dotyczył ram prawnych regulujących dostęp wykonawców zagranicznych do rynków zamówień publicznych oraz odmiennego traktowania wykonawców lokalnych. W dyskusji udział wzięli:

• prof. UW dr hab. Piotr Bogdanowicz – Członek Zarządu SPZP, Counsel w kancelarii Clifford Chance oraz Profesor w Katedrze Prawa Europejskiego na Wydziale Prawa i Administracji UW
• Wojciech Hartung – Członek Komisji Rewizyjnej SPZP oraz Counsel w kancelarii Domański Zakrzewski Palinka
• Sarah Schoenmaekers (S.L.T) – Profesor prawa gospodarczego Unii Europejskiej na Uniwersytecie w Maastricht, Profesor honorowy prawa UE na Open Universiteit, Profesor prawa budowlanego na Uniwersytecie w Hasselt
• Marko Turudić – Profesor nadzwyczajny na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Zagrzebiu

Drugi panel, moderowany przez Katarzynę Kuźmę (Wiceprezes Zarządu SPZP oraz Partner w kancelarii Domański Zakrzewski Palinka), poświęcony był praktycznemu wdrażaniu polityk „local content” w dużych projektach infrastrukturalnych i energetycznych. Wśród panelistów znaleźli się:

• dr Filip Czernicki – Prezes Zarządu, Centralny Port Komunikacyjny (CPK)
• Magdalena Dankowska – Project Procurement Director, Ørsted
• Marta Kosacz-Sobotka – Wiceprezes, Dyrektor Pionu Kontraktowego, NDI
• Mirella Lechna-Marchewka – Członek Komisji Rewizyjnej SPZP oraz Partner w kancelarii Wardyński i Wspólnicy
• dr Marcin Orecki – Contract & Claim Manager, Grupa Gulermak

Trzeci panel, moderowany przez dr Jarosława Kolę (Członek SPZP, Counsel w kancelarii WKB Lawyers, adiunkt na Wydziale Prawa i Administracji UAM w Poznaniu), skupił się na ekonomicznych i politycznych aspektach promowania lokalnego komponentu. W dyskusji udział wzięli:

• dr Adam Juszczak – Doradca w dziale klimatu i energii Polskiego Instytutu Ekonomicznego
• prof. dr hab. Adam Noga – Katedra Ekonomii, Akademia Leona Koźmińskiego
• Piotr Piela – Wiceprezes Zarządu, Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ)
• dr Krzysztof Błędowski – Katedra Ekonomii i Finansów, Wyższa Szkoła Informatyki i Zarządzania

Kluczowe wnioski

Dyskusje podczas konferencji pozwoliły na sformułowanie szeregu istotnych wniosków:

• Wymogi w zakresie local content muszą każdorazowo być „szyte na miarę” i jasno zdefiniowane
• Łatwiej uzasadnić te wymogi w odniesieniu do wykonawców z tzw. państw trzecich, które nie gwarantują wykonawcom z UE wzajemności w dostępie do rynku zamówień publicznych
• W obecnym stanie prawnym rozumienie promocji komponentu lokalnego w zamówieniach publicznych jako ich „repolonizacji” nie jest możliwe
• Wzmacnianiu roli polskich podmiotów w gospodarce powinny służyć długofalowe strategie rozwojowe

Podziękowania

Serdeczne podziękowania kierujemy na ręce Filipa Czernickiego i Magdaleny Dankowskiej za wsparcie konferencji oraz objęcie jej patronatem przez Centralny Port Komunikacyjny (CPK) i Ørsted. Dzięki Państwa zaangażowaniu możliwa była merytoryczna debata o przyszłości zamówień publicznych w Polsce i Europie.

Dziękujemy wszystkim prelegentom, moderatorom i uczestnikom za inspirujące wystąpienia, ciekawe rozmowy i aktywny udział w dyskusji.